Нежная корректировка

09.03.2005

За последние пять лет на Урале выросло сильное лобби отраслевых общественных объединений. Но для серьезного участия в административной реформе бизнесу необходимо взять курс на создание полноценных саморегулируемых организаций  Ирина Перечнева, Юлия Литвиненко февраля, сразу после утверждения думой на посту губернатора ХМАО, Александр Филипенко заявил о возможности перестановок в окружном правительстве: "Будут проведены мероприятия по повышению персональной ответственности за порученный участок работы, чтобы оценка труда была не по выделенному ресурсу или проведенному на рабочем месте времени, а по тому, насколько сдвинулось решение той конкретной задачи, которая поставлена перед чиновником". 

Филипенко высказался как опытный аппаратчик, хорошо усвоивший дух объявленной Путиным административной реформы. Важнейшая ее составляющая - внедрение методов программно-целевого планирования бюджетных расходов. Незаменимый участник этого процесса - общество, вернее, общественные объединения, которые должны подсказать властям, какие именно расходы приведут к лучшим результатам. Задача объединений, представляющих интересы бизнеса, тех или иных отраслей или направлений развития экономики, - обозначать свою позицию при планировании и расходовании общественных финансов. Работа это долгая, нудная, но в противном случае процесс сокращения сфер неэффективного расходования бюджетных ресурсов может длиться вечно: чиновник чиновника не ест. 

Итак, любопытно взглянуть, в каком состоянии пребывают сегодня общественные объединения предпринимателей, насколько они готовы взять на себя часть регулирующих функций - тех, которые, оставаясь в руках государства, снижают его эффективность. 

...Уральская ассоциация игорного бизнеса возникла в январе 2004 года как реакция на появление в Госдуме законопроекта "О деятельности игорных заведений". Он предусматривал повышение платы за лицензию с 1,5 тысячи до 2 млн рублей. Там же предлагалось "укрупнить" игорные заведения. Этот документ играл на руку москвичам, открывал им ворота в регионы. Провинциальные участники рынка стали объединяться в ассоциации, написали письма президенту и в правительство РФ. Итог: законопроект вернули на доработку. 

...

. Вопрос в том, что в России нет единой государственной политики в сфере саморегулирования. Решить ее собирались через принятие закона о саморегулируемых организациях, где и должны быть прописаны и закреплены правила игры между государством и профессиональными объединениями предпринимателей. Закон успешно прошел первое чтение в 2004 году и, похоже, застрял в Думе надолго, если не навсегда. К его введению в действие оказались не готовы ни чиновники, ни, что парадоксально, - участники рынка. Слишком много здесь затронуто интересов, слишком большой клубок противоречий. 

Мотивация госслужащих очевидна и понятна. С общественным объединением предпринимателей можно торговаться, выстраивать схемы, выставлять условия. С СРО же придется разговаривать "по закону".

Марина РОМАНОВА, Юрий НЕМЫТЫХ, Максим НАДЕЕВ, Павел КОБЕР