В законодательной палате ВХ РТ

29.11.2004

Обсуждены важные вопросы 9 участников внешнеэкономической деятельности и 2 миллиона 841 тысяча долларов - таковы основные итоги внешнеэкономической деятельности Тувы за 10 месяцев этого года.

При этом внешнеторговый оборот республики в этом году снизился на 13, 2 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Эти цифры прозвучали на заседании "круглого стола" "Проблемы и перспективы развития межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей РТ", прошедшего 29 октября в Законодательной палате по инициативе Комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям. В работе "круглого стола" приняли участие Главный федеральный инспектор по РТ Виктор Чернышев и новый глава генконсульства Монголии в Туве господин Ч. Сумаахуу.

Практически постоянно действующий запрет на ввоз мяса из Монголии стал определяющим в снижении объема внешнеэкономической торговли республики, так как именно Монголия занимает ведущее место в международных экономических контактах Тувы. Внешнеторговый оборот с соседним государством за 10 месяцев этого года составил всего 2 миллиона 631 тысячу долларов, это почти на миллион меньше, чем в прошлом году.

Первый заместитель министра инновационной и инвестиционной политики Эжер Челоков среди отрицательных факторов, влияющих на внешнеторговую деятельность, выделил два ключевых: географическая изоляция от международных транспортных сетей и низкий уровень промышленного производства в республике и как следствие - низкий ассортимент товаров на экспорт.

В республике на госгранице действуют три современных, соответствующих международным требованиям, автомобильных пункта пропуска, но загружены они только на 20 процентов. Представители таможни высказали предложение о придании статуса многостороннего пункту пропуска "Хандагайты". Но для того, чтобы этот вопрос на федеральном уровне решился положительно, необходимо, чтобы все три таможенных пункта были стопроцентно загружены.

Одно из предложений, высказанных на "круглом столе", касалось развития приграничной торговли. Проблема "дикой" торговли, незаконных торговых операций, не приносящих дохода республике, по-прежнему остается острой. В приграничных кожуунах необходимо строить торговые центры, склады, гостиницы для предпринимателей из Монголии. Есть смысл для привлечения инвестиций заинтересовать в этом монгольскую сторону, которая должна быть заинтересована в развитии торговой инфраструктуры.

Виктор Чернышев отметил, что на международный рынок надо выходить смелее, нет смысла "сидеть на богатстве", имея низкий уровень социально-экономического развития.

Председатель Комитета по госстроительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям Анатолий Дамба-Хуурак рассказал о недавно принятом Законодательной палатой Законе "О межрегиональных, международных и внешнеэкономических связях РТ". Закон разработан комитетом в рамках тех полномочий, которые отведены федеральным законодательством во внешнеэкономической деятельности субъектам РФ.

По предложению депутатов в рекомендации "круглого стола" был включен пункт о создании единого совещательного органа по координации межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Республики Тува. Также в рекомендациях отмечено: считать одним из перспективных и приоритетных направлений в развитии внешнеэкономических контактов многоплановое развитие санаторно-курортного обслуживания и туризма.

Налоги на транспорт... 

Правительство и Управление автомобильных дорог республики внесли в Законодательную палату Великого Хурала РТ предложение об увеличении с 2005 года в два раза ставок транспортного налога.

Причиной увеличения стали инфляционные процессы, в частности, удорожание бензина. Существующие (базовые) ставки транспортного налога, установленные в Туве, не могут обеспечить сбор средств на содержание, ремонт и дальнейшее развитие сети автомобильных дорог. Двукратное увеличение ставки транспортного налога предполагает поднять сумму получаемых сборов с 10 миллионов рублей в 2004 году до 20 миллионов в 2005-м.

До рассмотрения законопроекта в окончательном варианте парламентарии неоднократно обсуждали его в Комитете по бюджету, налогам и банковской деятельности Законодательной палаты. Приглашались все заинтересованные стороны, включая представителей автотранспортных предприятий республики. Но, при всей жизненности транспортной сферы для социально-экономической жизни Тувы, депутаты не согласились с предложением дорожников об автоматическом увеличении транспортного налога в два раза.

Депутат Зоя Сат настаивала на том, чтобы для пенсионеров размер налоговых ставок должен остался на прежнем уровне. Депутата волновала и судьба Кызылского пассажирского АТП, которое является единственным, кто исполняет Закон "О ветеранах" в части льготного провоза ветеранов труда. Еще одно немаловажное обстоятельство - это неудовлетворительная собираемость налогов. В этом году при плане 14 миллионов рублей фактически собрано всего шесть миллионов. Депутаты резонно заметили, что при новых налоговых ставках и плане 64 миллиона в год сумма недоимки может увеличиться еще больше. Подтверждением этому может быть и тот факт, что самыми злостными неплательщиками являются владельцы иномарок. Именно у этой категории налогоплательщиков самые большие ставки.

Представители налоговых органов, в свою очередь, говорят об отсутствии реальных рычагов, позволяющих повысить эффективность сбора налогов. Правда, постановлением Правительства рекомендовано органам ГИБДД делать отметку о прохождении техосмотра только при предъявлении подтверждающей квитанции об уплате налога. Но оно не имеет силу закона.

После тщательного изучения всех предложений было найдено решение, которое более или менее могло удовлетворить всех, - установить дифференцированный налог. На легковые автомобили с мощностью двигателя от 100 до 150 лошадиных сил, в зависимости от года выпуска, установлены ставки от восьми до десяти рублей за лошадиную силу. Это в основном "Москвичи" и "Жигули", традиционные для пенсионеров и основной части населения со средним достатком.

Например, владельцу "Москвича" придется заплатить в год от 600 до 750 рублей. Увеличение составит от 75 до 225 рублей в зависимости от "возраста" машины. Разделение по годам выпуска установлено для легковых, грузовых автомобилей и автобусов: до пяти или больше пяти лет с года выпуска. Это положение и станет своеобразной дополнительной льготой для пенсионеров по возрасту, которые если и имеют личное авто, то уж куплены они наверняка давно. То же самое и для Пассажирского АТП. Для предприятия сэкономленные средства станут компенсацией затрат на ремонт изношенного автопарка.

Изменения в закон о транспортном налоге утверждены в Законодательной палате на последнем сессионном заседании 10 ноября. Этот закон должны еще утвердить Палата представителей и подписать Глава республики. Планируется, что закон о транспортном налоге с новыми изменениями вступит в силу с января 2005 года.

Игорный бизнес

В настоящее время игорный бизнес в Туве из-за отсутствия местного закона облагается налогом по минимальным ставкам, установленным Налоговым кодексом России. За каждый игровой автомат, которые в столице республики и кожуунах выросли буквально за одно лето как грибы после дождя, применяется ставка налога в 1, 5 тысячи рублей в месяц. Правительство республики предложило увеличить его до 7, 5 тысячи рублей. Были предложены максимальные ставки налога и на те виды игр, которые в нашей республике еще не получили широкого развития в силу разных причин. Так, за один игровой стол предлагалось установить налог в 70 тысяч рублей вместо минимальных 2, 5 тыс. А за одну кассу тотализатора или букмекерской конторы, по мнению разработчиков, ставки можно поднять с 25 до 125 тысяч рублей. Всего за счет игорного бизнеса доходная часть республиканского бюджета предположительно увеличится на 11016000 рублей.

В целом депутаты согласились с разработчиками, что на игорный бизнес должны быть установлены достаточно высокие налоговые ставки. Судя по количеству игровых автоматов только в столице республики, вокруг которых постоянно толпится и стар и млад, это неплохой источник для пополнения бюджета республики. Однако некоторые депутаты выразили опасение, что слишком большие налоги могут привести к прекращению развития этого вида бизнеса, что в свою очередь приведет к уменьшению сборов. Во время обсуждения законопроекта в профильном комитете предприниматель Виктор Тунев предложил вовсе не поднимать ставки налога и дать этому молодому виду бизнеса время на развитие. Представитель налоговой инспекции Татьяна Стебакова считает нелишним изучить воздействие игорного бизнеса на социальное положение и так не богатого населения и психическое здоровье людей. С учетом гражданской позиции представителя налоговой инспекции, сдерживающий фактор в развитии игорного бизнеса просто необходим. Относительно детей, "просаживающих" карманные деньги, были высказаны претензии в адрес правоохранительных органов: привлечение детей к играм на деньги запрещается законом.

На рассмотрение сессии было вынесено предложение депутата Сергея Сафрина об уменьшении ставок налога на игорный бизнес в два раза от предложенного. Депутат Анатолий Дамба-Хуурак предложил применить дифференциацию для кожуунов с учетом более низкого, по сравнению со столицей, уровня жизни сельского населения. Предложения депутатов нашли поддержку коллег при принятии окончательного решения.

Еще одно немаловажное положение отражено в статье 4, где говорится о том, что все 100 процентов собранного налога от этого вида бизнеса поступают в бюджет муниципального образования, на территории которого установлен объект налогообложения.