Перед вторым чтением бюджета все засучили рукава

26.11.2004

Через две недели будет второе чтение бюджета Ханты-Мансийского округа на 2005 год. Во время первого, как и на депутатских слушаниях, народные избранники особо не спорили, хотя повод был, и не один.

По словам заместителя председателя окружного правительства по финансам Веры Дюдиной, серьезных замечаний не было и у глав городов и районов. Зато были обращения выделить деньги на то или это. Эти обращения рассмотрит согласительная комиссия из представителей правительства и Думы округа. В нее вошли и два депутата от Нижневартовска - Александр Титов и Владимир Тихонов.

Перед первым чтением проект рассматривался не только в депутатской комиссии по бюджету, но и во фракции "Единая Россия". У единороссов, по информации пресс-службы Думы, были вопросы. Прежде всего по уменьшению финансирования медицинских услуг за счет фонда медицинского страхования.

По доходам бюджет округа на 2005 год планируется в сумме 43 млрд 533 млн 771 тыс. рублей, по расходам - в 50 млрд 063 млн 837 тысяч. Дефицит более чем в 6,5 млрд, сказала Вера Дюдина, будет покрыт остатками в 6 млрд 280 млн 066 тыс. и поступлениями от продажи имущества - они планируются в сумме 250 млн рублей.

Профицит этого года объясняется большей частью высокой ценой на нефть и перевыполнением плановых поступлений от налога на прибыль организаций. Только по итогам первого полугодия он был более 3,5 млрд рублей. Вот почему окружной бюджет-2005 уже в начале следующего года может быть почти сбалансированным по доходам и расходам.Так, по крайней мере, считают в правительстве Югры.

В структуре доходов наибольший удельный вес опять у налога на прибыль организаций - более 14 млрд рублей, за ним идут поступления от налога на имущество предприятий - 11,7 млрд и с физических лиц - 11,6 млрд.

Как сообщалось ранее, правительство округа предлагает увеличить ставку налога на игорный бизнес в три раза. Поскольку поступления от этого вида налогов зачисляются в региональные бюджеты, поначалу в правительстве были заинтересованы в развитии этого бизнеса, и на территории Югры была установлена минимальная ставка. Теперь же, сказал депутатам заместитель председателя правительства Виктор Бец, этот бизнес бурно развивается: в 2001 году рост игорного оборудования составлял 188%, в 2002 - 999%, в 2003 году - 184%.

Однако в депутатской бюджетной комиссии не все согласились с предложением правительства. Председатель комиссии Александр Резяпов озвучил мнение коллег - в следующем году увеличить ставку только в полтора раза, а в три - с 2006 года.

Между тем, Налоговым кодексом России допускается увеличение минимальной ставки в пять раз, и во многих регионах страны так и сделали.

Теперь слово за согласительной комиссией, куда перенесли дискуссию по ставке налога на игорный бизнес.

В согласительную комиссию перенесен спор и по внесению изменений и дополнений в окружной закон о едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Изменения касаются таких видов предпринимательской деятельности, как реклама, торговля промышленными товарами и содержание платных автостоянок. Причем 90% поступлений от этого налога должно идти в местные бюджеты.

Живее всех на этот законопроект отреагировали нижневартовские предприниматели, так как им пришлось бы платить больше. Торгово-промышленная палата поставила под сомнение расчеты специалистов окружного правительства - сколько места необходимо для одной машины. Нижневартовцы утверждают, что 33 квадратных метра, а не двадцать. Виктор Бец пообещал на заседании Думы, что все будет перепроверено. С расчетами и аргументами в Ханты-Мансийск собрался председатель Нижневартовской торгово-промышленной палаты Сергей Землянкин. От того, сумеют ли предприниматели доказать свою правоту, в конечном счете зависит плата за место на автостоянке, Рассмотрели депутаты и некоторые изменения ставки налога на прибыль организаций в части льгот. Нет, больше, чем сейчас, предприятия не будут платить. Просто одна льгота заменяется другой. Нефтедобывающим и нефтеперерабатывающим предприятиям льгота по налогу на прибыль будет предоставляться не за участие в строительстве объектов социально-культурной сферы и в развитии жилищно-коммунального хозяйства, а за вложение средств в освоение природных ресурсов, за капвложения в разработку месторождений.

Крупные предприятия и так заключают соглашения с местными администрациями о совместном финансировании "социалки", участвуют и в долевом строительстве жилья. Все это способствует их репутации. Новая же льгота позволит создать рабочие места и вообще увеличить налогооблагаемую базу. А может, и привлечь на территорию Югры новых крупных налогоплательщиков, заинтересованных в развитии производства. Ставка налога на прибыль для организаций или обособленных подразделений крупных компаний будет при этом 13,5%.

Предлагается изменить и льготную ставку налога на имущество организаций. Этот вопрос оказался спорным. Причем цена спора, по словам губернатора Александра Филипенко, - от 1,5 до 2 млрд рублей. Правительство округа предлагает льготу по этому виду налога для нефтяных и газовых предприятий снизить с 50 процентов до 40. Нефтяники и газовики, разумеется, против. Александр Резяпов (он заместитель генерального директора "Сургутнефтегаза") сказал на заседании Думы, что бюджетная комиссия за сохранение прежней ставки.

Словом, ко второму чтению проекта бюджета должно быть улажено несколько разногласий только по налоговым ставкам, поскольку затронуты интересы как крупного, так и мелкого бизнеса.

Развеселились все только при рассмотрении дополнения в закон о транспортном налоге. В связи с изменениями федерального законодательства региональные законодатели должны включить в перечень транспортных средств "самолеты, вертолеты и иные воздушные суда, имеющие двигатели". Неплохо, однако, живут некоторые россияне.

Ко второму чтению должны быть согласованы расходы на капитальные вложения. Думается, некоторые депутаты вновь будут настаивать на увеличении финансирования программ переселения из ветхого и фенольного жилья. Пока на первую предполагается выделить 450 млн рублей, на вторую - 350 млн. Разделить их между 22 городами и районами - всем достанутся копейки. Еще на слушаниях во фракции "Единая Россия" Сергей Холманский из Белоярска предлагал правительству увеличить их финансирование за счет профицита бюджета нынешнего года. Правительство же, как сказано выше, хочет этими средствами покрыть дефицит бюджета-2005.

В общем, второе чтение обещает быть интересным. Если, конечно, до заседания Думы все заинтересованные лица не договорятся.