В четверг согласительная комиссия по бюджету следующего года собралась во второй раз. И опять не поделила доходы губернской казны.
Как и на первом заседании, депутаты губернской Думы обсуждали с чиновниками правительства доходную часть бюджета следующего года. Спор разгорелся вокруг старых тем.
Так и остался нерешенным вопрос с налогом на прибыль, который приносит областной казне наибольший доход. В проекте закона о бюджете 2005 года он был предусмотрен в размере 21, 4 млрд рублей. Причем чиновники Министерства финансов рассчитывали его исходя из пессимистического прогноза, в отличие от в целом "оптимистического" бюджета.
По расчетам налоговых органов, эту цифру следует увеличить на 125, 8 млн рублей. По мнению представителей Счетной палаты губернской Думы, предполагаемую сумму поступлений можно увеличить на 368, 5 млн рублей. Правительство же настаивает на том, что налоговые льготы, в частности, предоставленные недавно аэрокосмическому комплексу региона, уменьшают возможную прибавку до 64 миллионов рублей.
Кроме того, министр финансов Павел Иванов отметил, что в будущем не может не снизиться прибыль энергетиков. В этом году они работают очень успешно, но в следующем тарифы будут заморожены. Но у этой меры есть и другая сторона. Если прибыли энергетиков уменьшатся, то доходы промпредприятий, наоборот, должны вырасти. Как и налоговые отчисления с них. Скорее всего, размер поступлений от налога на прибыль все же увеличат, но уже на следующих заседаниях комиссии.
Компромисс нашелся в отношении налога на доходы физических лиц. В проекте бюджета значится цифра в 10 млрд рублей "с копейками". Позиция Счетной палаты в отношении этого налога оказалась, наоборот, пессимистической. По ее предположениям, налоговики соберут его в значительно меньшем - на 782 миллиона рублей - объеме. Но большинство членов согласительной комиссии сочли эту позицию недостаточно обоснованной и согласились с цифрой, записанной в проекте. Уже в процессе обсуждения других вопросов Министерство финансов уточнило сумму налога на доходы физических лиц, уменьшив ее на 96 миллионов в связи со снижением размера налоговых вычетов (для граждан, которые понесут расходы по приобретению жилья, на оплату учебы и т. д. ).
Серьезная полемика снова разгорелась вокруг госпошлины (за выдачу номерных знаков автомобиля, прав на вождение и проведение технического осмотра). По федеральному закону с 2006 года доходы от нее полностью отойдут муниципалитетам. Но в переходном 2005 году он должен быть разделен между местными и областными бюджетами. Пропорции устанавливает каждый субъект Федерации по собственному усмотрению. Согласительная комиссия остановилась на соотношении 90 к 10 в пользу губернской казны. 90% собранной госпошлины областной бюджет предполагает, как и ранее, отдать ГУВД, потому как именно оно непосредственно осуществляет выдачу прав на вождение, номерных знаков автомобиля и проводит техосмотр.
Расходы областного бюджета на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства (чуть меньше 1, 4 млрд рублей по первоначальному проекту) поручено снова пересчитать в срок до 2 ноября, к следующему заседанию согласительной комиссии. К 11 ноября комитету по законодательству Думы предложено подготовить подкрепленные финансовыми расчетами дополнения, направленные на предотвращение террористической угрозы, в действующую Программу борьбы с преступностью на территории области. Нуждающимися в серьезных уточнениях признаны и расчеты расходов на работу по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (267, 9 млн рублей). Комиссия согласилась с аргументацией по незначительной корректировке расходов на государственное управление и местное самоуправление, а также поддержку сельского хозяйства. По информации Минфина, увеличение доходов области произойдет за счет налогов от деятельности государственных унитарных предприятий -на 150 миллионов, единого сельскохозяйственного налога - 1, 5 миллиона, налога на игорный бизнес - 11, 5 миллиона рублей.
