В обласном совете народных депутатов

08.11.2004

15 октября под председательством Н. А. Володина состоялось тридцать второе заседание областного Совета народных депутатов.

Сразу после утверждения повестки дня депутатский корпус высказал свое отношение к внесенному Президентом Российской Федерации проекту федерального закона, направленного на укрепление единства системы исполнительной власти. Как известно, законопроект предусматривает, что высшие должностные лица регионов будут утверждаться представительными (законодательными) органами субъектов Федерации по предложению Президента России. По мнению депутатов, принявших участие в обсуждении, предложения президента Путина обеспечат усиление взаимодействия всех ветвей власти, реализацию демократического потенциала нашего общества. Они являются стратегически обоснованными и тактически выверенными.

Выступавшие отмечали, что ситуация, в которой оказалась наша страна, требует укрепления вертикали исполнительной власти сверху донизу. Необходимо координировать действия исполнительной власти на территории всей России.

Губернатор, который избирается по представлению главы государства тем же законодательным собранием, одновременно заручается поддержкой президента и представительного органа власти. Кроме того, при назначении руководитель субъекта Федерации получит те полномочия, которых у него сейчас нет, в том числе и возможность влияния на федеральные органы на местах и органы местного самоуправления. Указывалось и на то, что в последнее время выборы стали превращаться в соревнование политтехнологов, а потому не во всех регионах выборы проходят открыто и честно.

Подводя итоги обсуждения, губернатор области Е. С. Строев согласился с мнением выступавших депутатов и отметил, что "сейчас Россию запутали всевозможные властные вертикали. И если единая вертикаль не пройдет сквозь все структуры - мы систему власти не создадим. Пока есть согласие в обществе, надо, отбросив в сторону амбиции, активно начинать работать".

Депутаты поддержали предложенный федеральный законопроект.

Что же касается самого пленарного заседания, то среди 30 законопроектов, рассмотренных в ходе его работы, почти половина была посвящена конкретизации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Именно им обусловлена большая работа по разработке законопроектов об установлении статуса, границ и административных центров муниципальных образований. На предыдущих сессиях депутаты уже утвердили в окончательной редакции 10 законопроектов данной тематики. А на очередном заседании областного Совета было представлено еще 13 законопроектов.

Из большого блока законопроектов по бюджету, рассмотренных на последнем заседании, значимо принятие поправок к Законам "О ставках налога на игорный бизнес" , "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".

Они позволят изыскать дополнительные средства на материальное обеспечение льгот, которые по федеральному законодательству должны финансироваться в регионах. В частности, с этим напрямую связаны и законопроекты по социальной политике, о которых рассказал депутатам начальник управления социальной защиты населения Н. В. Ужокин.

Первый из них - "О социальной поддержке ветеранов в Орловской области". Второй - "О социальной поддержке жертв политических репрессий" - будет определять меры социальной поддержки ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

Концепция обоих законов разработана исходя из целесообразности сохранения максимума установленных для данных категорий граждан . федеральным законодательством мер социальной поддержки, с учетом финансовой емкости и социальной значимости льгот, а также финансовых возможностей региона.

В заинтересованный разговор вылилось обсуждение третьего законопроекта этой тематики - "О ежемесячном пособии на ребенка". Он будет устанавливать порядок назначения и выплаты в Орловской области ежемесячного пособия на ребенка. Изменения, вносимые в федеральное законодательство, предусматривают выплату ежемесячного пособия на ребенка за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка будет аналогичным действующему в настоящее время.

В блоке социальных вопросов была заслушана информация о выполнении в области реформы по переводу льгот на денежную компенсацию. В частности, управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Орловской области Н. М. Баранчиков рассказал о создании единого реестра лиц, которым положены льготы. Главная суть этой работы, по его мнению, состоит в том, чтобы никто из тех, кому положены . льготы, не был забыт.

Особое место в пакете законопроектов по бюджету занял проект закона "О внесении изменений в Закон Орловской области "О бюджете Орловского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год". Его принятие обусловлено получением дополнительных доходов в бюджет фонда. Они будут направлены на финансирование мероприятий в рамках целевой программы "Переоснащение медицинским оборудованием реанимационных отделений лечебных учреждений Орловской области в 2004 году".

При обсуждении поправок в Закон "О транспортном налоге" депутаты высказались против трехкратного увеличения налога на транспортные средства с объемом двигателя до 100 л. с.

Кроме того, на сессии во втором чтении и окончательной редакции были приняты изменения в Закон Орловской области "Об ответственности за административные правонарушения". Предложенные в нем ужесточения санкций направлены на повышение эффективности борьбы с самогоноварением. Необходимо отметить, что в законе прописаны максимальные суммы штрафа, разрешенные на сегодняшний день федеральным законодательством.

На тридцать втором заседании Орловского областного Совета народных депутатов было утверждено постановление о целевой программе содействия органам внутренних дел в паспортизации населения Орловской области на 2002-2003 годы. В ходе паспортной реформы по состоянию на 1 сентября 2004 года новые паспорта гражданина РФ на территории Орловской области получили 810285 человек, в том числе 315529 - в городе Орле. В процессе реализации программы обеспечивалась законность выдачи паспортов, решены необходимые вопросы материально-технического обеспечения паспортно-визовых служб, организации работы паспортистов. В то же время на 1 сентября 2004 года 2667 жителей не получили паспорта гражданина РФ. Актуальным остается обеспечение контроля за режимом пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства. В ходе обсуждения этого документа было указано и на другие недочеты, которые необходимо исправить в ходе дальнейшей работы.

Депутаты утвердили предложенные кандидатуры на должности мировых судей. На заседании были рассмотрены и другие вопросы.

Пресс-служба областного Совета народных депутатов