Бюджет и игорный бизнес

04.11.2004

С заседания областной Думы:

Повестка состоявшегося в минувшую среду 34-го заседания областной Думы включала свыше трех десятков вопросов общественно-политического, правового и социально-экономического характера. Успешное осуществление большинства из них прямым или косвенным образом соприкасается, естественно, с финансово-материальной базой отдельных отраслей, и региона в целом. Об этом в основном и шел разговор на заседании, которое вел председатель облает» ной Думы В. Карев.

В очередной раз, например, внесены изменения в областной бюджет текущего года. Как заявила начальник облфинуправления Л. Третьякова, это диктуется реалиями самой жизни, да и вообще в процессе исполнения бюджета не обойтись без поправок. В данном случае они имеют лишь позитивное содержание, так как связаны с дополнительными собственными доходами и дополнительными поступлениями из федеральной казны. В частности, доходная часть бюджета возрастает на 163 миллиона рублей, соответственно с этой суммой - и расходная часть. Дополнительные средства адресуются предприятиям сельского хозяйства, учреждениям образования, здравоохранения и культуры, а также социальной сферы.

Новые поступления в бюджет предусматривает и проект закона об увеличении ставок налога на игорный бизнес. По мнению Л. Третьяковой, появляющиеся в последнее время в массовом масштабе казино и игровые автоматы свидетельствуют о высокой рентабельности этого вида бизнеса. Кто бы тут сомневался, недаром он уже прописался не только в городах, но и на селе - в Бондарском, Мичуринском, Мордовском, Никифоровском, Ржаксинском, Первомайском, Сосновском и Уметском районах.

- Лучше бы он там не прописывался, - заявил депутат, председатель сельхозкооператива «Рассвет» Ржаксинского района В. Дубровин. - Наши подростки уже не на занятия в школу спешат, а к игровым автоматам, у которых и пропадают целыми днями. А азартный взрослый дядя, работник нашего сельхозкооператива, оставил там 40 тысяч рублей... Частью этих его денег пополнился наш бюджет, но радости на этот счет я не испытываю.

В западных странах игровые автоматы называют образно и точно - «однорукими бандитами». Сегодня эта «зараза», как выразился В. Дубровин, с невероятной скоростью расползается и по нашим просторам. Причем по формуле: казино или «однорукий бандит» - вместо нормального, здорового центра досуга, тем более вместо какого-либо производства, призванного пополнять тот же бюджет. На эту тему высказались также депутаты А. Попов и В. Асташко, глава администрации области О. Бетин, председатель областной Думы В. Карев. Решено продолжить работу над данным законопроектом.

Аналогичное решение приняли депутаты и по законопроекту о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Категорически против ряда его положений выступил председатель аграрного комитета В. Гагулин. Он привел характерный пример. Скажем, жителя отдаленного села, куда автомобиль «скорой медицинской помощи» никогда не поедет, надо срочно отвезти в больницу. Коллективное хозяйство возьмет на себя эти хлопоты, правда, они ныне будут считаться оказанной услугой. А за услугу, по действующему законодательству, надо платить налог. То же самое - с сельской столовой, которую посещают лишь местные работники, с распашкой огородов на подворьях, другими подобными и традиционными услугами. В общем, подчеркнул В. Гагулин, мы платим налоги наравне с нефтяными компаниями и коммерческими банками, но под аккомпанемент разглагольствований о поддержке интересов сельского хозяйства.

С этим выводом согласился депутат В. Пичугин, заявивший, что единый налог на вмененный доход не может быть одинаковым для торговцев и тех, кто производит какую-либо востребованную продукцию. В обсуждении проблемы приняли также участие депутат А. Попов, прокурор области Е. Таможник, председатель областной Думы В. Карев.

В продолжение темы внесены изменения в действующий региональный закон о транспортном налоге. Свои замечания высказали депутаты Ю. Гуркин, Ю. Плужников и С. Мищенко, первый заместитель председателя областной Думы А. Сафонов. Решено применить льготы в отношении ветеранов, хотя в целом ежегодные поступления за счет транспортного налога в областной бюджет будут возрастать и составят 250-270 миллионов рублей.

Не обошлось без дискуссии при обсуждении изменений в закон об адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации. Как выяснилось из доклада начальника областного управления социальной защиты населения Л. Романиной, выступлений депутатов А. Жирнова и Н. Поповой, в такой ситуации чаще всего оказываются лица, освобожденные из мест заключения. Нынче, к примеру, 667 человек «вышли на волю» без копейки в кармане и даже без... паспортов. Оказывается, за срок, проведенный в колониях нашей области, не смогли заработать даже на бланк паспорта (?!).

Другую социальную проблему затронул в своем выступлении депутат Д. Шамоян. На его взгляд, нельзя вводить порядок, что намеревается сделать Государственная Дума, когда управлять автомобилем можно будет только по нотариально заверенной доверенности. Это потребует и дополнительных затрат, и времени на стояние в очередях. Более того, отметил Д. Шамоян, в таком случае будут нарушены конституционные права граждан.

В окончательном варианте рассмотрен проект программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2005-2007 годы, который представил председатель промышленно-транспортного комитета Б. Лутцев. Малый бизнес, по его мнению, имеет в области положительную динамику развития. Сейчас в этой сфере занято около 85 тысяч человек, функционирует примерно три тысячи предприятий и столько же фермерских хозяйств, обрабатывающих 350 тысяч гектаров пашни. Но пока не все здесь вполне благополучно. Более половины малых предприятий, точнее 56 процентов, занимаются торговлей и общественным питанием. В непосредственном материальном производстве ситуация иная - 13,6 процента. Впрочем, в целом по стране этот показатель еще ниже.

Для устранения таких «перекосов» принятая программа предусматривает ряд серьезных мер. Речь, в частности, - о дебюрократизации внешней среды малого предпринимательства, совершенствовании налогообложения, финансово-кредитной поддержке малого предпринимательства на приоритетных направлениях. Кстати, они названы «поименно» - промышленность, строительная индустрия и ЖКХ, сельское хозяйство, бытовое обслуживание населения, поддержка инновационных проектов, информационное обеспечение.

Депутаты поддержали инициативу Президента РФ В. Путина, точнее поправки в законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», по укреплению властной вертикали. Свое мнение на этот счет высказал лишь депутат А. Тюрин. Он полагает, что в таком важном вопросе нельзя сводить все к технической процедуре голосования, необходимо проявить принципиальность. Например, по проблемам вероятного роспуска регионального законодательного собрания, имеющего доверие населения и собственные полномочия. Надо также обозначить, на какой именно срок может быть назначен исполняющий обязанности губернатора. В конечном итоге А. Тюрин предложил создать рабочую группу, которая и обобщит все замечания по реформированию власти.

На заседании рассмотрены прогнозный план приватизации государственного имущества области на 2005 год, программа поддержки страхования урожая и ряд других документов, принято постановление о ежегодном конкурсе средств массовой информации на лучшее освещение деятельности областной Думы и представительных органов местного самоуправления.

М. СЕРГЕЙЧИК